绩效目标设置作为预算安排前置条件，是全过程预算绩效管理的重要基础。近年来，赣州市加快推进全面实施预算绩效管理改革，实现了项目支出绩效目标管理全覆盖，但绩效目标和指标设置不够科学、规范、合理，影响绩效运行监控、绩效评价工作质量以及绩效管理结果应用等问题日益凸显，绩效目标管理亟待规范。
为进一步提升市级部门项目支出绩效目标管理质量，提高市级部门项目支出绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，结合中央、省级预算绩效管理相关要求，近日，赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译结合工作实际，研究制定了《市级部门项目支出绩效目标和指标设置及取值指引》（以下简称《指引》），主要包含以下四个方面内容：
一是明确绩效目标及指标设置思路和原则。《指引》明确各部门各单位在编制绩效目标时，按照确定项目绩效目标、分解细化绩效指标、设置指标值三个步骤进行；要求绩效指标应指向明确，与政策依据和财政支出范围、效果紧密相关，与部门职责及其事业发展规划相关，体现主要产出和核心效果，并应细化、量化、可衡量且具有明确的评价标准。
二是规范绩效指标类型和设置要求。《指引》明确绩效指标由“成本指标”、“产出指标”、“效益指标”、“满意度指标”四类一级指标，并明确各项绩效指标定义和设置情形；同时明确原则上各项目均应设置“成本指标”、“产出指标”和“效益指标”，“满意度指标”根据实际需要选用。
三是着重加强成本效益分析。《指引》将“成本指标”由二级指标调整为一级指标，并进一步细化为“经济成本指标”、“社会成本指标”、“生态环境成本指标”三项二级指标；对于具有负外部影响的支出项目，在通过“社会效益指标”和“生态效益指标”等指标反映正向效益基础上，还应选取“社会成本指标”、“生态环境成本”等负作用指标予以反映；对于具备条件的“社会效益指标”和“生态效益指标”应尽可能通过科学合理的方式，转列为“经济效益指标”，便于进行成本效益分析。
四是细化绩效指标编制取值和赋分规则。《指引》对绩效指标名称及解释、指标来源、指标值设定依据、指标完成值取值方式和数据来源、绩效指标分值权重和赋分规则、绩效指标佐证资料要求等内容进行说明和举例；要求绩效指标在考虑可实现性基础上，尽量从严、从高设定，以充分发挥绩效目标对预算编制执行的引导约束和控制作用。
下一步，赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译将切实落实中央、省级关于进一步深化预算管理制度改革精神，从严从紧抓好市级项目支出绩效目标管理，将《指引》有关要求运用于2023年市级部门项目支出绩效目标编制和审核工作中，有序开展构建具有赣州特色的分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系建设工作。
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