赣州市优化政府采购营商环境常见政策问答【50题】
为打造市场化、法治化的营商环境，助推优化提升营商环境“一号改革工程”，持续优化我市政府采购营商环境，便于供应商全面了解政府采购政策，针对供应商关注、咨询较多的有关赣州市优化政府采购营商环境政策问题，市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译整理编制了50个问答，以便大家借鉴参考。
1.什么是政府集中采购目录？
答：政府集中采购目录是由省级以上人民政府公布的集中采购的范围，其中，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
2.采购意向公告内容比较简单，想了解下详细要求，供应商可以联系采购人咨询吗？
答：采购意向作为供应商了解各单位初步采购安排的参考，供应商可以联系采购人咨询有关信息。
3.采购意向公告的技术参数只有一个品牌能满足，对此可以提出质疑吗？
答：对采购意向公告不可以提出质疑，但可以向采购单位反映问题。等项目发布正式采购文件公告后，如果仍存在技术参数只有一个品牌能满足的情况，可以提出质疑。
5.采购项目招标参数与采购意向公告内容存在差异，这样是否有违反规定？
答：采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考，采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以采购单位最终发布的采购公告和采购文件为准，因此，项目招标参数与采购意向公告内容存在差异不违反规定。
6.某单位采购项目的单一来源采购审核前公示，供应商认为该可以参与该项目，可以要求采购人进行招标，让其他公司参与竞争吗？
答：对单一来源采购审核前公示有异议的，供应商可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。采购人、采购代理机构收到供应商的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知供应商。
7.对于项目预公告采购文件，供应商认为采购文件有问题，对此可以提出质疑吗？
答：对于预公告的采购文件可以提出意见和建议，不能提出质疑。项目发布正式采购公告后，如果仍存在问题的可以提出质疑。
8.供应商参加投标但未中标，看到中标公告没有写清楚中标设备的品牌型号，怀疑中标设备不满足要求，可以询问代理机构具体中标情况吗？
答：中标公告应写明确主要中标产品的名称、规格型号等信息，若公告信息不全的，供应商可以向代理机构了解具体的中标情况，也可以向监管部门反映处理。
9.供应商参加采购单位自行采购项目，但采购单位没在政府采购网发布公告信息，这样可以吗？
答：采购单位自行采购的招标项目招标信息（资格预审公告）、中标结果可在本部门（单位）门户网站上公开，不强制要求在政府采购网发布公告信息。
10.供应商参加投标，可以要求代理机构不收取投标保证金吗？
答：政策上是鼓励免收或减收供应商的投标保证金。但因项目金额较大、供应商资信问题等的，仍可以收取投标保证金。
11.供应商参加投标，要提交投标保证金，一定要用银行转账方式交吗？可以用保函吗？
答：供应商可以通过保函（电子保函）等非现金方式提交投标保证金。
12.中标公告发出后，供应商迟迟没收到代理机构退还投标保证金，占用了公司资金，可以要求代理机构赔偿吗？
答：代理机构应当在中标公告发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。若代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
13.采购文件要求投标人不能有重大违法记录，供应商有被行政处罚过但不知道是不是属于重大违法记录，应该怎么判断呢？
答：重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
14.供应商有被行政处罚过，但通过中国政府采购网、信用中国等网站都查询不到，这种情况能参加投标吗？
答：若该行政处罚是在参加政府采购活动前三年内，且属于重大违法记录的，即使网站上查询不到，也不能参加投标；参加投标的，投标无效。
15.以联合体形式参与投标，牵头方没有不良信用记录，但另一供应商有不良信用记录，这样符合资格要求吗？
答：若联合体一方的不良信用记录属于重大违法记录的，则联合体不符合资格要求。
16.通过采购文件规定的网站查不到供应商有不良信用记录，但是供应商中标后，代理机构却以其他网站查到的信息认定我公司中标无效，这样做违反规定吗？
答：供应商在参加政府采购活动前三年内有重大违法记录的，则不符合资格要求，认为中标无效不违反规定。若不属于重大违法记录，则代理机构不得以此认定供应商中标无效。
17.供应商参与采购活动未通过资格性（符合性）审查，可以获知未通过原因吗？
答：采用公开招标方式的项目，在公告中标结果的同时，对未通过资格性（符合性）审查的供应商，采购人或者采购代理机构应当书面告知其未通过的原因。采用竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购方式的项目，对供应商未实质性响应的文件按无效响应处理的，谈判（磋商、询价）小组应当告知供应商无效响应原因。
18.供应商参与采购活动未中标，可以获知自己的得分与排序吗？
答：可以。采用综合评分法评审的，采购人或者采购代理机构应当书面告知未中标供应商的评审得分与排序。
19.供应商认为采购文件的评分条款不公平，但又不太懂相关法律法规，该怎么判断违不违规呢？
答：可以学习对照政府采购法律法规规章、相关解释及其他政策规定。为便于采购主体编制采购文件、避免出现违法违规问题，赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译印发了《政府采购文件负面清单》，里面有详细的举例说明，供应商可以对照例子进行判断。
20.供应商参加投标，采购文件将投标人的注册资本作为评审因素，这样是否违反规定？
答：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，因此该评分条款违反规定。
21.供应商参加投标，采购文件资格要求投标人需具有5个类似业绩经验，这样可以吗？
答：根据财政部《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）规定，业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。
22.供应商参加投标，经了解，投标货物制造商应该是中小企业，但又不太确定，那可以提供《中小企业声明函》享受优惠政策吗？
答：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。
23.供应商想要进入赣州市场，第一次参加赣州市的投标，为获得中标想报个优惠价格，这样会有什么风险吗？
答：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定，评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。建议贵公司事先合理评估确定投标报价。
24.供应商参加赣州某学校乐器采购项目投标，预算金额是48万元，但是采购人没有通过江西省政府采购网（江西省公共资源交易网）进行采购，这样可以吗？
答：根据《江西省财政厅关于印发<江西省政府集中采购目录及标准（2022年版）>的通知》（赣财购〔2021〕30号）规定，采购人使用财政性资金采购政府采购目录以外且达到限额标准以上（单项或批量预算金额达到50万元及以上）的货物、服务项目应实行政府采购程序。该项目采购的乐器不在政府采购目录以内，金额也未达到50万限额标准，可不通过江西省政府采购网（江西省公共资源交易网）进行采购。
25.供应商参加某单位信息系统开发项目投标，预算金额是150万元，但是采购人没有采用公开招标方式采购，这样可以吗？
答：根据《江西省财政厅关于印发<江西省政府集中采购目录及标准（2022年版）>的通知》（赣财购〔2021〕30号）规定，单项或批量采购预算金额达到200万元及以上的政府采购货物、服务项目，应当采用公开招标方式。单项或批量采购预算金额达到50-200万元（不含200万元）的政府采购货物、服务项目，采购人可以根据项目的性质和特点，依法合理选择采购方式。
26.供应商中标后，采购人一直拖着不签订合同，应该怎么办呢？
答：采购人应当与中标供应商在中标通知书发出之日起二十日内签订政府采购合同。对于采购人一直拖着不签订合同，供应商可以向采购人的主管部门或同级财政部门反映。
27.供应商中标后，采购人在签合同时提出一些额外要求，供应商接受不了，可以不签合同吗？
答：采购人应按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，对于采购人额外提出的要求贵公司可以拒绝，相关情况可以向采购人的主管部门或同级财政部门反映。
28.供应商中标后，采购人要等到验收后才付款，公司垫资压力比较大，可以让采购人付点预付款吗？
答：根据《赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译关于进一步优化政府采购营商环境的通知》要求，我市鼓励采购人支付预付款，鼓励采购人结合项目实际和供应商资信等情况，在签订合同后5 个工作日预付一定比例的合同款项给中标（成交）供应商，其中货物类项目预付款比例不低于合同金额的30%，服务类项目预付款比例不低于合同金额的10%，与疫情防控紧密相关的采购合同预付款比例最高可达100%。
29.供应商中标后，采购人要收取履约保证金，但采购文件没有规定，供应商投标时也没有考虑这块费用，可以不交履约保证金吗？
答：采购文件中没有明确要求提交履约保证金的，不得事后要求供应商提交履约保证金。
30.供应商中标后，采购人要收取履约保证金且数额较大，导致公司资金负担较重，可以和采购人协商少交点履约保证金吗？
答：采购人应根据项目特点、供应商资信、市场供需等情况对中小企业免收或减半收取履约保证金。
31.供应商中标后，履约时间很短，几天就可以交货完成的，采购人还要收履约保证金，手续很麻烦，可以和采购人协商不用交履约保证金吗？
答：对规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的货物采购项目，采购人应当免收中小企业供应商履约保证金。
32.供应商履约完成，并顺利验收通过，但采购人迟迟不退还履约保证金，那可以找采购人索赔吗？
答：采购人应当在合同约定退还供应商履约保证金。若采购人迟迟不退还履约保证金，可以按合同约定找采购人索赔。
33.供应商在履约时需要采购人配合提供帮助，但采购人一直不帮忙导致无法正常履约，那我公司要承担违约责任吗？
答：在履约过程中，采购人不得故意设置履约障碍。需由采购人配合提供的必要的履约环境、条件、事项，采购人应当及时配合提供。因采购人原因导致供应商履约延迟的责任由采购人承担。
34.供应商在履约验收时，采购人额外提出了一些要求，导致成本增加，但采购人又不多付费用，供应商可以不做吗？不做要承担违约责任吗？
答：在组织履约验收过程中，采购人不得在采购文件和采购合同约定以外附加不合理的验收条件，对于额外要求供应商可以不做。
35.项目验收合格后，采购人还要押一笔质保金，要等到质保期满才付，给公司带来一定的资金压力，可以和采购人协商少押一些吗？
答：货物、服务项目不得收取质量保证金，可以按规定收取履约保证金。
36.供应商履约完，满足付款条件并按要求提供材料给采购人了，但采购人一直以在审批中为由拖着不付款，这怎么办呢？
答：根据《赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译关于进一步优化政府采购营商环境的通知》要求，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后5个工作日内将资金支付给供应商，不得以负责人变更、经办人调岗、履行内部审批流程拖延支付款项，不得附加未约定的其他条件拒绝或者迟延支付款项。若出现这种情况，供应商可以向采购人说明后果或向采购人的预算主管部门反映。
37.供应商对项目有异议，但又不想找代理机构质疑，可以直接向www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译投诉吗？
答：依照政府采购法律规定，提起投诉前应依法进行质疑，因此，未经过质疑程序的不能直接向财政部门提出投诉。
38.供应商在外地，想要质疑，可以不到现场，直接把质疑函邮寄给代理机构吗？
答：可以的。
39.供应商对采购文件有疑问，但又不想书面向代理机构提出，可以直接打电话给代理机构吗？
答：供应商可以通过采购文件载明的联系方式以书面询问函（当面送达或邮寄）、当面口头提问、电话或电子邮件等方式向采购人、采购代理机构提出询问。
40.供应商按要求获取了采购文件，但最后没有投标，但对中标结果有异议，那可以对中标结果提出质疑吗？
答：提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。因此，没有参与投标的供应商不能对中标结果提出质疑。
41.供应商对中标结果有异议，但又没法提出证据，有什么办法可以维护自身权益呢？
答：供应商可以在质疑有效期内书面向采购单位和采购代理机构申请参加该项目的验收。申请参加验收的供应商在验收现场发现中标供应商以次充好、降低供货标准、变更中标货物等情况的，应当当场提出质疑，并书面向监管部门反映。
42.供应商参加非政府采购项目投标，对项目提出质疑，但供应商对采购单位、代理机构的答复不满意，应该向哪个部门提出投诉呢？
答：可以向采购单位的预算主管部门提出投诉。
供应商想要查看赣州出台的政府采购相关规定，网上可以直接看吗？可以的话要去哪查看呢？
答：可以。可通过赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译官网查看，赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译官网网址（http://czj.bjdann.com/）。
43.供应商如果还有其他政府采购问题，可以找哪个部门咨询呢，咨询方式是什么？
答：赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译政府采购监管科，电话：0797-8131616。
44.供应商参与采购活动，投标时可以不提供社保、税收缴纳等证明资料吗？
答：根据《赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译关于进一步优化政府采购营商环境的通知》要求，赣州市实行“承诺+信用管理”的准入管理制度，财务状况、缴纳税收和社会保障资金等推行资格要求证明材料承诺制，通过供应商书面承诺声明进行证明的事项，不再要求供应商提供相关材料或证明。
45.供应商参与采购活动，在线能够的查询的资料，需要再提供相应纸质材料吗？
答：根据《赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译关于进一步优化政府采购营商环境的通知》要求，除必要的原件核对外，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。
46.供应商参与采购活动，供应商投标文件排序错误，会影响投标吗？
答：根据《赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译关于进一步优化政府采购营商环境的通知》要求，采购文件中对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。
47.采购文件要求提供相应检测报告作为佐证依据，供应商认为时间较紧，无法在开标前完成检测报告制作？
答：根据《赣州市www.28365-365_28365备用网址_365天第三季无删除完整翻译关于进一步优化政府采购营商环境的通知》要求，采购文件如需提供样品、现场演示、检测报告等对技术参数进行佐证的，应充分考虑供应商样品、现场演示、检测报告等的制作、运输成本以及评审场地限制等因素。
48.供应商参与采购活动中标后，可以分包吗？
答：经采购人同意，中标（成交）供应商可以依法将采购项目的非主体、非关键性工作进行分包，但不得再次分包。
49.采购单位可以通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果吗？
答：根据政策规定，采购单位不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
50.供应商在参与采购活动时，需要交纳报名费等费用吗？
答：采购人或采购代理机构不得向供应商收取采购文件费、资料费、报名费等费用。
