赣市财购诉字〔2022〕17号
政府采购投诉处理决定书
福建天元办公服务有限公司：
投诉人：福建天元办公服务有限公司
联系人：高峻
电话：13003893138
地址：福州市鼓楼区鼓屏路33号8#楼制版楼二层
被投诉人：南昌市涵海水处理设备有限公司
联系人：李艳生
联系电话： 15079789518
地址：南昌市西湖区沿江南大道1979号
被投诉人：江西赣咨项目管理咨询有限公司
联系人：刘工
联系电话：18270032829
地址：赣州市章贡区文明大道8号宋城壹号A8栋西座
投诉人对江西赣咨项目管理咨询有限公司代理的赣州市肿瘤医院门诊医技综合大楼文化建设项目（项目编号：JXGZ2022-GZ-C001-1）的质疑答复不满意向本机关提起投诉，本机关于2022年6月22日受理。由于调查需要，2022年7月11日至7月19日组织评审专家对中标产品进行查验，所需时间不计算在投诉处理期限。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，本投诉案已审查终结。
投诉人称：
根据本项目竞争性谈判成交结果公示，成交供应商为：南昌市涵海水处理设备有限公司，所中标的产品品牌：威可利牌WY-4G-C型反渗透商用净化饮水机，规格型号：WR-60L，我公司通过广东省卫生健康委员会、信用中国和信用广东上查询中标品牌“威可利”牌制造商中山市威可利节能环保设备有限公司的“威可利”同品牌的颗粒活性炭滤芯、碳棒滤芯、反渗透滤芯、滤壳和波纹管的“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”，均查询不到中山市威可利节能环保设备有限公司具有上述威可利同品牌“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”，不符合招标文件技术参数实际性要求，理应废标。事实依据：根据招标文件第三章 采购项目需求\ 二、技术需求书\（五）设备清单及技术参数要求\ 技术参数要求12点.投标供应商需提供各级滤芯（颗粒活性炭、炭棒、反渗透滤芯）及滤壳、加热内胆、波纹管的“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件原件的彩色扫描件并加盖制造商公章（鲜章），同时书面提供查询方式和查询结果截图并加盖投标供应商鲜章。”（查询的品牌必须与所投产品为同一品牌）。2.整机“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”附页的主要成分或部件的内容会有注明各级滤芯及相关配件的说明及品牌或者只注明各级滤芯及相关配件的说明并未注明品牌。我公司在广东省卫生健康委员会、信用中国和信用广东上均查询不到中山市威可利节能环保设备有限公司具有“威可利”牌颗粒活性炭、炭棒、反渗透滤芯及滤壳、波纹管的“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”，南昌市涵海水处理设备有限公司的查询方式和查询结果截图是从哪个正规政府机构网站得来必须有明确证明，否则即为弄虚作假。
2.据我公司了解，本项目有多家公司质疑，代理机构江西赣咨项目管理咨询有限公司均回复说明“本次复议结果详见废标公告”，但一直未见有该项目的废标公告，直至我公司人员电话联系代理机构江西赣咨项目管理咨询有限公司相关人员才得知废标结果及重新组织招标被贵单位驳回，但是代理机构江西赣咨项目管理咨询有限公司并未给通过任何方式给我公司有任何通知或者二次答复，代理机构江西赣咨项目管理咨询有限公司完全不遵守采购法中公开透明原则，明显存在违规操作。
被投诉人称：
1.经现场网络查询相关水批件发放单位网站，“威可利牌”相关零部件部件具备“涉及饮用水卫生安全产品许可批件”且与威可利牌一致（详见附件1查询网址）。专项核实小组对成交供应商提供的“威可利 WR-60L”样机进行了现场查验。经核查，成交商提供的样机各级滤芯（颗粒活性炭、碳棒、反渗透滤芯）及滤壳、加热内胆、波纹管等核心零部件与整机品牌一致（详见附件2核实图片）。
2.成交供应商所提供的“颗粒活性炭滤芯、碳棒滤芯、反渗透滤芯、加热内胆、滤壳和波纹管”的“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”在相关网站均可查询到为有效批件（查询方式详见附件1），符合采购文件技术参数实际性要求，不存在所述事项，故评审小组认定此项质疑不成立。根据成交供应商响应文件中提供的相关零部件“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”及相关检测报告，可见与所投整机为同一品牌，符合采购文件实质性要求，不存在所述事项，故评审小组认定此项质疑不成立。
3.我司已根据相关规定进行了二次答复，因本项目复议报告结论中的“废标建议”不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）故，维持原评审结果，且我公司先行使用电话的方式通知该公司领取二次答复函，因该公司以不方便为由拒绝现场领取要求通过邮件方式进行回复，我司则通过邮件将二次答复函发送至该公司邮箱。
经调查：
针对投诉事项1，一是经本机关审查采购公告、评审报告等资料，赣州市肿瘤医院门诊医技综合大楼文化建设项目于2022年5月19日9:30开标，经评审竞争性谈判小组评定，推荐该项目成交供应商为南昌市涵海水处理设备有限公司，中标的产品品牌为威可利牌WY-4G-C型反渗透商用净化饮水机，规格型号：WR-60L。二是经通过深圳市卫生监督局等网站查询，成交供应商所提供的“颗粒活性炭滤芯、碳棒滤芯、反渗透滤芯、加热内胆、滤壳和波纹管”的“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”在相关网站均可查询到为有效批件。同时，经采购单位组织专项核实小组对成交供应商南昌市涵海水处理设备有限公司提供的“威可利 WR-60L”样机进行了现场查验。经核查，成交供应商提供的样机各级滤芯（颗粒活性炭、碳棒、反渗透滤芯）及滤壳、加热内胆、波纹管等核心零部件与整机品牌一致，成交供应商不存在虚假应标的情形。综上，投诉事项1不成立。
针对投诉事项2，一是经本机关审查质疑函、质疑答复、报告等资料及向代理机构了解，采购代理机构进行两次质疑答复，其中第一次质疑答复内容与事实明显不符合，采购代理机构存在质疑答复不规范情形。投诉事项2部分属实。本机关将对代理机构江西赣咨项目管理咨询有限公司质疑答复不规范情形另行处理。
综上所述，投诉事项2部分属实，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条：“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……”的规定，投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动。投诉事项1不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立……”的规定，对投诉人的投诉请求不予支持，驳回投诉。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向赣州市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向有管辖权人民法院提起行政诉讼。
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2022年8月1日
